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东阿『四项机制』——夯实农村党建基础

发布日期:2018-08-24 10:51:52      来源:东阿新闻网      点击:      

  “我们为什么这么相信党员干部?因为村里的大事小情都让村民来参与管理,让村民监督,俺心里都透亮着哩!”7月30日,看着村务公开栏上清清楚楚的事务和明明白白的账目,东阿县大桥镇郭口村村民郭昭苓说。“是啊,凡事依靠群众,真心服务群众,工作干起来既顺心,还得民心!”村妇女主任刁桂华也很赞同。

  盛夏时节的东阿乡村,一幕幕和谐融洽景象映入眼帘:公开栏上,事务账目一清二白;会议室内,讨论评议热火朝天;村民家中,干部群众促膝交流……

  东阿县勇于探索、积极实践,全面完善了党支部领导下的村民议事、村务监督、党员联系服务群众、民主评议“四项机制”,并以制度的形式固定下来,在农村形成了党员群众群策群力、共同开展基层治理的生动局面。正如东阿县委书记雷霞所说:“农村基层党建‘四项机制’把党支部领导、群众参与、权力监督有机结合起来,这一实践,既巩固了党组织在基层治理中的领导核心地位,又解决了村干部权力缺乏监督,党群联系渠道不畅通等问题,为实施乡村振兴战略,提供了坚强的组织保障。”

  监督无“盲区” 规范公权力

  因历史遗留问题,大桥镇孙溜村274亩的黄河滩地承包一事一直悬而未决,为此该村成立了村民议事会,通过全程透明化和公开招标,将其承包给了6名村民,圆满解决了这一老大难问题,不仅村集体每年增收10万余元,而且使党群、干群关系变得更融洽。

  新时期如何规范村“两委”干部的权力,使其上合政策、下合民情?东阿从创新村级事务决策机制入手,健全党支部领导下的村民议事制度,充分发挥了民主决策的正向引导作用。村民议事会由村民代表、党代表等组成,议事的主要内容包括村级公益事业、产业发展、资金使用等重大事项。议题由党支部提议,村“两委”研究,然后提交村民议事会进行审议。参会人员对议题进行讨论,形成解决方案,通过表决后,再向全体村民公开,并接受村民监督。

  通过组建村民议事会,广大党员、普通群众的民主权利得到充分尊重。陈集乡张楼村先后4次召开议事会会议,对基础设施建设、产业结构调整、财务重大开支等进行集体研究决策,保障了项目的顺利进行,目前该村成为全县土地增减挂新农村建设项目第一村。

  村民议事制度是东阿加强基层党组织建设、规范村干部权力的核心,而完善村务监督制度同样也是提升农村治理水平的关键一环。

  村务监督委员会由村民选举产生,在党支部的领导下,监督村级事务管理的各个领域,重点加强对村民议事会工作、村务公开、工程项目建设、惠农政策措施落实等方面的监督,实现了监督不留“盲区”和“死角”。在监督时确保机制健全、程序规范,做到事前、事中、事后全过程监督,切实维护了村集体和广大村民的利益。

  沟通零距离 服务全天候

  帮助郭长禄解决门市房三相电问题;帮助5路公交车解决停靠场地问题……翻开大桥镇“两代表一委员”工作室成立以来为群众解决问题的记录本,这一件件实事成为党委、政府与民心联结的纽带。

  习近平总书记指出,人民群众什么方面感觉不幸福不快乐不满意,我们就在哪方面下功夫。

  以人为本,是畅通干群关系的桥梁。东阿从创建“两代表一委员”工作室和党员网格管理服务制度入手,打通了联系服务群众“最后一公里”,架起了党群、干群之间的连心桥。该县在各乡镇驻地建立了“两代表一委员”工作室,按照区域、职业和界别,选取市、县、乡三级党代表、人大代表、政协委员进驻。代表委员们采取请进来和走下去的方式,深入了解群众的所思、所想、所困,帮助疏导情绪,及时解决实际问题。今年,鱼山镇“两代表一委员”工作室累计接待来访党员、群众50余人次,收集问题42条,解决难题15个。

  党员网格管理服务制度是东阿县创新党员联系服务群众机制中的另一个创新。党员网格管理服务制度将整村划分为若干网格,每一名党员干部负责联系一个网格,进行政策宣传、搞好环境卫生和治安等工作,并对贫困户、留守老人、留守儿童等弱势群体实施经常探望和重点帮助。

  对此,大桥镇毕庄村村委委员毕经勇深有感慨:“这项创新举措太有必要了。俺村有一千六七百口人,光指望村干部管理确实有难度,但分成三十几个网格后,全体党员人人有责任,村里的大事小情便能及时了解到,疑难问题能得到及时解决。”

  台下多实干 台上不冒汗

  “毕拥军,经过多方面测评,评议顺利通过……”

  7月31日,在毕庄村举行的民主评议党员干部会上,看着评议结果,党支部书记毕拥军擦了一把脸上的汗,一颗悬着的心终于放下了:“以前一年干多少事都无所谓,现在不行了,守着全村这么多人,得把工作一一说出来,评得差了多难看啊,所以我天天想着怎么干好。”

  金杯银杯不如百姓的口碑,村“两委”干部究竟有没有为民办实事、办好事,有没有做到大事小情公开公正,群众心里最清楚。

  在扎紧制度笼子的同时,东阿以群众满意度为导向,积极改进农村党员干部民主评议机制,将评议内容由泛泛的“优秀”“称职”“不称职”修改为“述职内容是否真实、工作成效是否明显、群众是否满意”等。对村党员干部每半年进行评议一次,党员干部向村民议事会述职和村务监督委员会述职同步进行、互相验证。(张兴国 崔颖 侯昌明)

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