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我县脱贫攻坚经验在中央、省级刊物刊发

发布日期:2020-12-21 11:30:55      来源:东阿融媒      点击:      

编者按:

我县扎实做好脱贫攻坚工作,在产业扶贫、残疾人扶贫等重点领域创新开展各项工作。近日,国务院扶贫开发领导小组办公室主管的国家级刊物《中国扶贫》、山东省扶贫开发办公室《山东脱贫攻坚》简报等中央、省级刊物相继刊发我县脱贫攻坚经验。

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2015年以来,山东省聊城市东阿县着力提升产业扶贫项目运营管理水平,突出重点、精准施策,结合地方实际,创新“九字诀”扎实做好产业扶贫项目。

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山东省东阿县牛角店镇草莓种植基地带动全镇1034户1949名贫困群众发展草莓产业。

项目谋划“早”。东阿县充分结合各镇街产业基础和实际情况,提早谋划产业扶贫项目,因地制宜培植地方明星产业,树立品牌效应,力争项目早谋划、早立项、早建设、早见效。如草莓时令性强,每年9月种植,12月上市,牛角店镇黄起元村草莓种植历史悠久,从育苗、栽种到采摘、销售,有比较成熟的经验。为确保产业扶贫项目尽早发挥效益,牛角店镇早布局、早规划、早行动,从方案制定到项目申报,从项目立项到项目招标,从项目建设到竣工验收,从资产确权到收益收取,争分夺秒,加快进度,确保8月底前建设完成,交付使用,不耽误草莓种植,不影响收益收取,确保项目收益发放及时到位,切实帮助贫困群众稳定增收。

资金分配“快”。产业扶贫项目是脱贫攻坚的骨架,财政资金是血液。各级财政扶贫资金下达后,东阿县扶贫开发领导小组根据各镇街产业需求,第一时间研究制定资金分配计划,县财政部门优先保证各级扶贫资金的拨付使用,2016年以来累计投入各级专项扶贫资金1.65亿元,全力保障脱贫攻坚工作的“源头活水”。

方案审定“准”。各镇街精准选定产业扶贫项目建设内容,严格按程序提报项目实施方案。县级严把评审关,聘请聊城大学、市农科院、市农业农村局等部门学术专家,在项目规划、建设标准、工程概算、方案编制等方面开展专业性论证评审;严把论证关,组织财政、发改、环保、国土、审计、农业等行业部门,对项目的政策合规性进行全方位、多层次论证把关,务求扶贫项目选定精准。

项目推进“细”。项目方案通过县级批复后,县级成立扶贫项目督导专班,镇级成立扶贫项目建设管理领导小组,明确任务,细化分工,责任具体到人、时间明确到点,倒排工期、挂图作战,全力确保项目建设质量和进度。为有效提升项目管理水平,东阿县严格落实项目挂包制度,全县192名镇街科级干部挂包285个产业扶贫项目,建立项目管理挂包台账,落实项目监管责任。

验收把好“严”。东阿县按照省、市扶贫项目管理要求,严格遵循验收程序,高标准、严要求开展扶贫项目的验收工作。2016年以来发展蔬菜大棚、养殖、光伏发电等产业扶贫项目285个。项目建设完成后,项目建设单位和监理公司首先开展自查自验和质量检测;县扶贫办联合专业机构,严格按照项目批复方案实地查看项目实施情况,现场反馈发现问题,待整改完成达到要求后,县级据实出具扶贫项目验收报告。

确权聚焦“实”。东阿县严格按照“产权明晰、权责明确、管理科学、经营高效、精准帮扶、监督到位”的原则,将扶贫资金投入以村为单位形成的资产所有权确权到本村村集体;县级、乡镇统筹实施形成的扶贫资产,按照贫困程度和相对集中原则确权到相关村集体,并全部纳入农村“三资”管理平台,进一步明确了村集体经济组织扶贫资产所有权,实现了产业扶贫项目资产管理科学化、持续化。

收益分配“精”。项目收益是增加贫困群众收入、稳固脱贫成效的助推器和压舱石。东阿县严格按照“谁分配、谁使用、谁公开”的原则,收益分配方案制定后及时在村内公告公示,接受社会和群众监督;坚持“村提方案、镇级审核、县级备案”的程序,按照贫困群众实际情况,实行差异化分配,做到精准到户、精确到人,2016年以来累计实现扶贫收益3360余万元。同时,针对部分有劳动能力的贫困群众,通过设立扶贫公益岗位、临时务工岗位的方式,扩宽脱贫致富渠道,2020年,全县共设置扶贫公益岗位566个、临时务工岗位148个,累计发放岗位工资约45万元,有力提升了贫困户内生动力,为实现其自主脱贫、主动脱贫打下坚实基础。

项目管理“明”。为加强产业扶贫项目管护责任,东阿县按照“一牌一册两标识”的标准,在全县所有扶贫产业项目现场统一制作一个项目简介牌、编制一册项目简介手册、悬挂两个标识牌。项目简介牌介绍项目建设运营情况、带贫情况等,确保产业扶贫项目信息公开,主动接受社会和群众监督。项目简介手册内容包括资金投入情况、建设情况、运营状况、帮扶贫困户情况,手册发放到所有项目涉及村村“两委”、扶贫专干、贫困户手中,确保人手一份。两个标识牌是项目资产标识牌和生产周期标识牌。通过规范项目现场管理,实现全覆盖,有效保障了产业扶贫项目运营稳定、收益持续。

项目监管“勤”。东阿县成立县级扶贫项目督导小组,每季度对全县产业项目现场运营情况开展一次实地核查,建立县级扶贫资产核查台账;10个镇级扶贫资产管理领导小组,每个项目实施专人管理,每月填报镇级扶贫项目核查台账;县扶贫办定期联合财政、审计等部门对项目建设、运营情况和扶贫资金使用进行专项督查,全面监管扶贫项目建设、运营的各个环节。

东阿县始终坚持将脱贫攻坚作为一项政治任务、最大民生工程、民心工程,稳步推进,一以贯之,常抓不懈,久久为功。2016年以来,东阿县运用“九字诀”工作法,狠抓产业扶贫项目,带动全县5449户9789名贫困群众走上稳定脱贫奔小康的道路。(作者:杨成涛  贺庆科 张瑞军 作者单位:山东省聊城市东阿县扶贫办)

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